ключевое слово - "массовое нарушение закона населением".

Т.е. придуманный некими сомнительными людьми закон VS потребность людей жить, осуществляя свои обычные человеческие права - на еду, жилище, заботу о детях, личную свободу, в конце концов.

Ну а "нарушитель закона" звучит гораздо страшнее, чем "не пришел на работу вовремя" или "собирал в поле колоски". "Нарушителя закона" можно к стенке с чистой совестью...

ИМХО, спутывание правовых измышлений властей с заповедями божьими зашло слишком далеко именно тогда и назад до сих пор не вышло.